各市（地）、绥芬河市、抚远县食安办、工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局，省农垦总局、森工总局：
按照《黑龙江省“保护舌尖上的安全”专项行动实施方案》的统一部署，省政府食品安全委员会办公室、省食品药品监督管理局决定对桶装饮用水开展集中专项检查。
一、目标任务
通过开展全省桶装饮用水质量安全专项检查行动，摸清桶装饮用水生产、经营主体底数，严格监督桶装饮用水生产、经营单位落实质量安全主体责任，严厉查处违法违规生产、经营桶装饮用水行为，有效提高桶装饮用水生产、经营单位自律意识，进一步规范桶装饮用水市场，维护人民群众身体健康。
二、具体措施
（一）生产环节。在全省“保护舌尖上的安全”专项行动中，要重点加大对桶装饮用水生产加工企业的监督检查和巡查工作力度，一是严格监督桶装饮用水生产加工企业落实质量安全主体责任，严把原辅材料、生产过程控制、产品出厂检验关，严把产品质量关。对卫生或生产条件差、不按标准规范和规定流程组织生产等不能持续保持发证条件的企业，一律责令停产整顿，监督整改，经辖区局验收合格后，方可重新组织生产；二是加大对企业所使用塑料包装桶的监督管理，不得低价购进以非食品级的PC桶、PET桶和用废旧塑料、劣质废料等制成的“黑心桶”用于生产经营；三是加大对企业标签的监督管理，严格按照法律法规规定标识标注；四是加大对以地下水等水源冒充矿泉水，假冒市场畅销的品牌或厂家产品等假冒伪劣、以次充好，以及无证生产等违法行为的打击力度，严防不合格产品流入市场。
（二）流通环节。各地要把桶装饮用水列入“保护舌尖上的安全”专项行动整治重点品种。一要加强与相关部门沟通协调，摸清辖区内桶装饮用水生产企业直销点、桶装饮用水销售点底数，严格审查经营者主体资格，严格市场准入，严厉查处无证经营桶装饮用水行为；二要依法监督桶装饮用水经营者把好进货关，严格检查经营者进货查验和查验记录制度的落实情况，严格要求经营者在进货时必须仔细查验供货方的生产许可证、营业执照和检验合格证明文件，确保进货渠道合法，证照真实有效；三要加强对桶装饮用水检验检测工作，各地对辖区内桶装饮用水抽检至少10个批次。省局也将制定专项抽检计划，对全省桶装饮用水市场抽检50个批次。
（三）餐饮环节。各级监管部门要严格规范餐饮消费环节采购、使用桶装饮用水行为，重点加强对学校（含托幼机构）饮用桶装水的监督检查，对于进货查验和索证索票管理制度不落实、采购、使用票证不全、标签标识不符合规定及来源不明桶装饮用水的行为，要依法予以严厉查处。各市地要开展对餐饮消费环节饮用桶装水监督抽检工作，抽检至少10个批次。省局也将制定专项抽检计划，对餐饮消费环节桶装饮用水抽检20个批次。
三、工作要求
（一）明确责任。在食品监管职能划转期间，各级质监、工商、食药监部门按照原职责分别承担桶装饮用水生产、经营、消费环节监管工作，在当地政府的统一领导下，组织部署好桶装饮用水集中专项检查行动，切实落实好辖区各级监管机构及执法人员责任分工,健全长效监管机制。各监管部门要加强沟通、协作与配合，建立健全协调协作机制，坚持内协外联，形成监管合力。
（二）确保实效。桶装饮用水专项检查时间为4月1日至4月30日。各监管部门要针对这次集中专项检查时间短、任务重、责任大的特点，从本地监管工作实际出发，把这次桶装饮用水集中专项检查与正在开展的“保护舌尖上的安全”专项行动其他整治活动结合起来，找准本辖区本环节桶装饮用水监管工作的关键节点，抓好源头治理，解决好重点难点问题，确保完成专项检查任务。
（三）强化宣传。各级食安办、各食品安全监管部门要积极协调当地主流媒体，对专项行动进展情况和成果进行系列宣传报道，扩大专项行动的社会影响力。要积极组织食品安全“六进”活动，开展食品安全科普教育，引导科学健康消费。要发挥好基层食品安全监督员、协管员、信息员作用，动员全社会消费者共同参与食品安全监管。
（四）加强督查。各地要采取重点督查、专项督查、明察暗访等多种方式，确保组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量和经费保障等落实到位。省食安办、省食药监局将在4月上旬组织督办检查组分赴各地进行明察暗访，检查工作成效，挖掘典型做法，研究解决突出问题，推动工作进展，并适时通报检查结果。
（五）及时反馈。各级监管部门要加强与当地主流媒体的沟通协调，及时宣传报道桶装饮用水专项检查行动信息和成果。4月10日前要上报一次专项行动工作信息，4月30日前上报桶装饮用水专项检查工作总结及情况报表，遇有重大问题要随时上报。各监管部门的工作信息、工作总结及情况统计表要按监管环节上报，同时报当地政府食安办。
食品生产处联系人：麻志红，联系电话：0451－88313169，邮箱：spcmzh@163.com。
食品流通处联系人：刘伟东，联系电话：0451－88313157，邮箱：sljc090512@163.com。
餐饮消费处联系人：苑国成，联系电话：0451－82610233，邮箱：gchyuan@163.com。
附件：1. 黑龙江省“保护舌尖上的安全”专项行动桶装饮用水生产企业监管情况统计表
2. 黑龙江省“保护舌尖上的安全”专项行动流通环节桶装饮用水监管情况统计表
3. 黑龙江省“保护舌尖上的安全”专项行动餐饮消费环节桶装饮用水监管情况统计表
黑龙江省食品药品监督管理局
二○一四年三月二十七日
