省局关于印发《黑龙江省餐饮服务食品安全百千万示范工程建设实施方案》的通知

省局关于印发《黑龙江省餐饮服务食品安全百千万示范工程建设实施方案》的通知

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（黑食药监餐发〔2011〕94号）

各市（地）食品药品监督管理局：

　　为进一步提高全省餐饮服务食品安全保障水平，省食品药品监督管理局制定了《黑龙江省餐饮服务食品安全百千万示范工程建设实施方案》，现印发你们。请结合本地区实际情况，积极开展餐饮服务食品安全示范工程建设活动。

黑龙江省食品药品监督管理局

二O一一年四月十二日

黑龙江省餐饮服务食品安全百千万示范工程建设实施方案

　　为贯彻落实国家食品药品监督管理局、商务部《关于印发餐饮服务食品安全百千万示范工程建设指导意见的通知》（国食药监食[2010]235号）精神，进一步提高全省餐饮服务食品安全保障水平，省食品药品监督管理局决定，在全省范围内组织开展餐饮服务食品安全百千万示范工程建设活动。制定方案如下：

　　一、指导思想

　　紧紧围绕保证人民群众餐饮服务食品安全这一根本目标，通过百千万示范工程建设，进一步确立标准，树立典型，充分发挥示范带头作用，促进全省餐饮服务食品安全整体水平的提高；进一步创新监管方法，健全相关制度，逐步建立餐饮服务食品安全监管长效机制；进一步推广建设经验，促进行业自律，推动全省餐饮服务行业健康、有序发展。

　　二、总体目标

　　从2011年开始，力争到“十二五”期末，在全省建成一批餐饮服务食品安全示范县（市、区）、餐饮服务食品安全示范街及餐饮服务食品安全示范单位，形成点、线、面相结合的，多层次、全方位、全业态餐饮服务食品安全示范群体，通过充分发挥示范群体的引领带动作用，进一步提高全省餐饮服务食品安全保障水平，减少餐饮服务环节食品安全事故，提升人民群众对餐饮服务食品安全放心满意度。

　　三、基本标准

　　（一）餐饮服务食品安全示范县

　　1. 政府将餐饮服务食品安全监管工作纳入政府目标考核体系，对创建活动积极性高，成立相应的创建工作机构，同级财政有相应保障能力；

　　2. 辖区内食品药品监督管理部门独立设置，监督执法队伍配备有力，投诉举报网络、应急管理体系健全；

　　3. 辖区内餐饮服务单位量化分级管理达到100%，其中B级以上达到80%；

　　4. 辖区内餐饮服务食品及餐具抽检合格率达到95%以上，农村集体聚餐备案率达到90%以上，辖区食品安全应急网络覆盖面达100%；

　　5. 辖区内连续三年以上未发生重大食品安全事故，辖区政府食品安全工作考核目标达到100%；

　　6. 公众对餐饮服务食品安全满意率达到70%以上。

　　（二）餐饮服务食品安全示范街

　　1. 街区内餐饮服务单位相对集中且数量较多，监管基础好，街区在当地有一定的影响力；

　　2. 街区内所有餐饮服务经营单位均诚信经营，街区内不存在无证经营现象；

　　3. 街区配备餐饮服务食品安全社会监督员；

　　4. 街区内所有餐饮服务单位量化分级管理均达到B级以上；

　　5. 街区内餐饮服务食品安全示范单位比例达到50%以上；

　　6. 街区内连续两年以上未发生重大食品安全事故；

　　7. 公众对餐饮服务食品安全满意率达到80%以上。

　　（三）餐饮服务食品安全示范单位

　　1. 餐饮服务单位诚信守法经营，内部管理制度健全并能有效实施；

　　2. 各项保障措施符合餐饮服务食品安全操作规范，能有效控制食品安全风险；

　　3. 从业人员食品安全管理规范，能够全面承担食品安全责任；

　　4. 建立并执行索证索票制度，食品原料、食品添加剂、食品相关产品的可追溯率达到100%；

　　5. 量化分级管理被列为B级以上，从业人员健康证持证率达到100%；

　　6. 积极采用“五常法”或“六T法”等先进管理方法；

　　7. 连续三年以上未发生食物中毒事件。

　　四、实施步骤

　　（一）启动。2011年4月正式启动省级餐饮服务食品安全百千万示范工程建设创建活动。各地结合实际，对本辖区餐饮服务食品安全示范工程建设工作进行统一部署，鼓励和支持辖区内的餐饮单位、街道及县（市、区）积极参与创建活动。

　　（二）申报。由自愿参与创建的餐饮服务单位、餐饮服务一条街及县（市、区）提出申请，经市（地）级餐饮服务监管部门组织初审，对符合基本条件的，报省食品药品监管局备案同意。

　　从2011年开始，每年4月底前各市（地）分别向省食品药品监督管理局上报1个省级餐饮服务食品安全示范县（市、区）、1条省级餐饮服务食品安全示范街道、10个省级餐饮服务食品安全示范餐饮单位候选名单。

　　（三）评定。自申报同意之日起，开展创建工作达半年以上的，可自愿申请评定验收。经市（地）局对照标准进行初评后，可向省局正式提出验收申请。由省食品药品监督管理局组织专家评审组，对示范工程达标情况进行评定验收。

　　（四）审核。省食品药品监督管理局根据专家评审组考核鉴定意见和公示结果，对已达到标准的，授予相应的示范称号并挂牌。同时，组织开展国家级餐饮服务食品安全示范县遴选推荐工作。

　　各市（地）食品药品监督管理部门要结合本地实际，积极开展辖区内餐饮服务食品安全示范县、示范街、示范店的创建活动，并组织年度考核。每年12月底前，上报年度建设活动进展情况。

　　五、总体要求

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。百千万示范工程建设是推动落实食品安全责任的重要举措。各地要高度重视，切实加强组织领导，建立健全组织领导机构及相关制度，把餐饮服务食品安全百千万示范工程建设摆上重要议事日程。要按照全省餐饮服务食品安全百千万示范工程建设的总体要求，结合实际，研究制定工作方案，落实责任，保证示范工程建设的顺利推进。要加强对示范工程建设的业务指导，组织开展监督检查，及时总结和推广好经验、好做法，确保示范工程建设取得明显成效。

　　（二）搞好综合协调，实现齐抓共建。要积极争取地方政府的大力支持，加强与教育、住房与城乡建设及旅游等部门的沟通协作，共同做好学校示范食堂、建筑工地示范食堂、旅游景点餐饮示范店的建设工作，确保示范工程建设平稳、有序开展。要广泛发动群众，充分调动社会各方力量，使广大消费者积极参与到示范工程建设中来，自觉成为示范工程建设的宣传员、监督员，实现社会参与政府推动的有机结合。要充分调动广大餐饮服务提供者的积极性，让他们真正了解并主动参与示范工程建设，从示范工程建设中得到实惠，使餐饮服务提供者真正成为示范工程建设的主体。

　　（三）加大宣传力度，营造创建氛围。要将加大宣传作为示范工程建设的一项重要任务，通过积极开展大型咨询活动、举办专题讲座、印发宣传资料、设置公益广告等形式，广泛宣传餐饮服务食品安全示范工程建设活动的目的意义，为示范工程建设营造浓厚的社会氛围。要以示范工程建设为契机，宣传食品安全法律法规，普及餐饮服务食品安全常识，不断提高广大消费者的自我保护意识和依法维权能力。要把握正确的舆论导向，合理运用社会舆论监督，通过强化宣传与适度曝光相结合，为示范工程建设营造强大声势。

　　附件：餐饮服务食品安全示范工程申报表