治餐饮霸王条款不能松劲
2014年04月09日00:20 来源：中国消费者报 作者：田珍祥 刘浩 
编者按
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于厉行节约反对食品浪费的意见》，明确要求要推行科学文明的餐饮消费模式，餐饮企业不得设置最低消费额；工商部门要指导各级消费者协会加强消费教育，引导消费者形成文明节俭消费理念；各有关行业协会要制定行规行约，引导餐饮企业转变经营理念，厉行节约，反对浪费。此前，最高人民法院亦回函本报明确餐饮企业收开瓶费及设最低消费属霸王条款。
然而，本报记者开展的多地联动调查发现，目前各地餐饮市场上，收开瓶费、设置最低消费额的现象远未绝迹，在上海市受调查的10家酒店中，6家收取开瓶费；广州部分餐馆以“洗杯费”取代开瓶费；西安高端餐馆和特色老字号规定最低消费和服务费的情况也较为普遍。根治餐饮业霸王条款顽疾，尚需进一步努力。
本报记者 田珍祥 刘浩黄劼徐文智 王文郁
现状—
服务费照收“洗杯费”登场
北京
虽然“最低消费”、“开瓶费”等霸王条款已经被叫停，但记者日前对北京市餐饮市场调查发现，仍然有不少餐饮企业“保留”这些条款，或通过加收“酒水服务费”等其他方式来应对。
湘鄂春航天桥店的员工告诉记者，该店取消了最低消费，改为收取10%的包间服务费。俏江南金融街店的员工也告诉记者，该店取消了最低消费，但包间要收取10%的服务费。
与收取不同比例的包间服务费相比，一些餐饮企业对最低消费采取了新招。例如，眉州东坡酒楼魏公村店员工告诉记者：“我们的小包间费是220元，但消费1200元可以免除费用；大包间费是300元，消费满1800元可以免包房费。”
还有一些餐饮企业把“开瓶费”变成了“酒水服务费”。在全聚德清华园店，员工说，“顾客如自带酒水，酒店将收取"酒水服务费"，白酒100元/瓶，红酒50元/瓶。”该员工还告诉记者，无论是否选择服务员倒酒、开瓶等服务，只要是自带酒水，就要按照这个标准收取费用。
上海
清明小长假期间，记者走访上海小南国（均瑶店）、苏浙汇（徐汇店）、绿地公馆、王品台塑牛排（正大广场店）、俏江南（正大广场店）、唐朝酒店（未来店）、上海1号私藏菜（卢湾店）、嘉宾饭店、王朝大酒店（徐汇店）、梅园村酒家（东方商厦店）等10家餐饮酒店发现，均存在“霸王条款”，其中有两家明确收取“包间最低消费”，有3家收取10%服务费，有6家收取开瓶费，另有2家禁止自带酒水。
4月7日，苏浙汇（徐汇店）工作人员表示，10人包房需最低消费2000元，若消费者自带酒水，还将收取白酒200元/瓶和红酒100元/瓶的开瓶费用。记者注意到，俏江南（正大广场店）虽然取消包间最低消费，但新增了10%的服务费，同时，工作人员又以食品安全为由，禁止消费者自带酒水。
收取开瓶费成为多家餐饮酒店普遍存在的问题，上海市王朝大酒店（徐汇店）大堂工作人员告诉记者，除了最低1500元包间消费外，消费者自带酒水需另支付30元/瓶开瓶费用。
上海小南国（均瑶店）表示不收取除消费者就餐外的额外费用，但禁止自带酒水，其销售的53°飞天茅台(600519,股吧)售价高达2680元/瓶，比市场价高出两倍多。
广州
清明小长假期间，广州市体育东路上的广州酒家包厢房间最低消费是1800元；天河东路炳胜酒家的小包间的最低消费是800元，大房间的最低消费是1200元；珠江新城的一间高端饭店10人包间的最低消费为2900元，如果客人自带酒水还需加收100元的“洗杯费”。
记者随机选取20家酒楼，以需预订一个提供5至6人就餐的包间为由进行电话访问，结果显示，有12家设置了包间最低消费，而且，人均消费越高的餐厅，其房间收取最低消费的几率越大。有12家酒楼可免费自带酒水，另外8家须交纳一定费用，例如“洗杯费”，有的酒楼每次收费在20元至50元不等，还有的酒楼按瓶收，费用在10元/瓶到100元/瓶之间。
西安
西安市川渝人家、莲花餐饮等中端餐馆，收取最低消费、服务费和开瓶费的情况比较少，而类似四川会馆、西安饭庄这样的高端餐馆和特色老字号中，收取最低消费和服务费的情况较为普遍。
4月4日，记者以订餐的名义，在西安曲江新区、高新区和南二环沿线走访了几家中端酒店。曲江四季恋、莲花餐饮高新店、真爱长安壹号的前台服务人员告诉记者，他们酒店都允许客人自带酒水就餐，并且各种规格的包间都不收取服务费和设定最低消费额。然而，在西安城内东大街上的西安饭庄东大街店中，如果要使用豪华包间的话，就需要最低消费5000元。位于朱雀门内的四川会馆，是一家高端川菜馆，该店工作人员告诉记者，如果使用餐馆包间，要加收10%的服务费。
沈阳
沈阳市餐饮企业收取“包房费”和“最低消费”的现象已基本绝迹。4月4日中午时分，记者带着两瓶矿泉水进入位于沈阳市沈河区友好街附近的福临餐厅，服务员看到记者自带矿泉水并没有提出异议，反而又送来一壶免费白开水。记者问服务员是否可以自带酒水？服务员爽快地回答可以自带。
距离福临餐厅不远处的新北都烧烤店是一家新装修的朝鲜族风味店，雪花啤酒2元/瓶、雪花干啤4元/瓶，这样的价格甚至比一些社区食杂店还低，记者带着饮料进入后，服务员同样没提异议。
4月6日，记者联系了沈阳老牌星级饭店—玫瑰大酒店，工作人员回复称，包房没有最低消费，酒水可以自带，不收开瓶费，也不收服务费。12个人点10道菜，800元左右基本可以满足顾客需求。记者又致电较高档的沈阳盛贸饭店中餐厅，服务人员介绍说，包房没有最低消费，消费者可以自带酒水，一般要收酒水价格30%的开瓶费，但如果找经理，开瓶费可以适度打折。
建议—
坚决果断维权北京
曾代理四川首例“开瓶费”案件的四川蜀正律师事务所律师曹毅告诉记者说，无论餐饮企业的这种收费名称如何改变，酒水“开瓶费”和“酒水服务费”都是餐饮企业的霸王条款，对消费者非常不公平。根据新《消法》，这种行为是违法的。“名称能改变，但霸王条款从实质上说依然存在，遇到上述情况，消费者可以向消费者协会举报投诉，也可以向人民法院提起诉讼。”
对餐饮企业收取比例不等的“包间服务费”的做法，曹毅认为，餐饮企业收取“包间服务费”的行为首先要向消费者充分告知，如果没有尽到告知义务，法律上不支持这种单方面的要求。
上海
上海市消费者权益保护委员会秘书长陶爱莲表示，餐饮企业要把服务内容、服务方式告知消费者，让消费者根据需求选择适合自己的餐饮酒店进行消费，充分保障消费者的知情权和选择权。同时，餐饮企业酒水价格虚高成为消费者选择自带酒水的主要原因。陶爱莲建议餐饮企业规范酒水价格，相关政府部门应加强对餐饮企业销售酒水价格的指导。
广州
广州 12315投诉中心主任陈军梅建议，对于设置最低消费的场所，消费者尽量少光顾，让“最低消费”没有市场。消费者遇到这类霸王条款时，可以通过录像、录音、拍照等收集相关的证据，并保存相关的单据，作为维权的凭证，还可拨打12345或12315及时投诉举报。如果确有违法经营行为的，将对经营者作出相应的行政处罚。另外也会进行调解，让经营者退回多收的钱。
西安
针对餐饮市场存在的霸王条款现象，陕西省工商局合同处侯处长告诉记者，3月7日，陕西省工商局已经下发相关文件，要求对包括餐饮行业在内的三大行业中存在的霸王条款进行专项整治。全省工商执法人员将加大市场巡查力度，同时利用好12315消费者投诉申诉平台，及时解决消费者的相关投诉，震慑违规餐饮企业；加大对基层工商人员的培训，分清格式合同和霸王条款的区别，提高办案的准确率。
沈阳
对于一些餐饮企业收取每位1到2元不等的成套包装餐具费的情况，沈阳市消费者协会明确表示，餐饮企业收取餐具费不合理，应该取消。
辽宁省消协秘书长狄伟表示，今年辽宁省消协将进一步宣传新《消法》，提高消费者自我保护意识，促使行业、企业加强自律；辽宁省各级消协组织将积极参与市场监督，促进相关法律、法规的完善，维护诚信、和谐、有序的市场消费环境。
心态—
无奈接受店方规定
北京
餐饮业的“霸王条款”让不少消费者备感无奈。消费者姜小姐向记者反映，和朋友在上岛咖啡（总部基地店）包间聚会时，被要求最低消费550元，当姜小姐提出质疑时，服务人员解释说，公司并没有收到取消包间最低消费的通知。4月8日上午，记者向该店求证时，工作人员证实了上述说法，并称该店有两种包间都有最低消费，中包间最低消费380元，大包间最低消费550元。在上岛咖啡魏公村店，记者了解到，该店也设有最低消费，中包间最低消费为300元，大包间最低消费为400元。
上海
2月16日，消费者谢先生在嘉宾饭店自带酒水用餐，饭店结账时收取110元开瓶费。谢先生认为，饭店并未在明显地方设置谢绝自带酒水和食品的标示，属于“霸王条款”。谢先生进行投诉，并希望饭店返还110元，但饭店方不接受调解。嘉宾饭店工作人员表示，目前仍在收取白酒80元/瓶和红酒30元/瓶的开瓶费。
上海市餐饮烹饪行业协会副秘书长金培华对记者说，目前也在等待相关政府部门出台相关规定或者行业经营规范，这种市场经济行为需要通过市场和行政手段相结合的方式来进行干预。行业协会曾多次告知餐饮企业依法经营，禁止使用不规范的店堂告示。同时，金培华认为，不能采用“一刀切”的方式，“餐饮企业与消费者可以做到充分选择，双向沟通，这样才有利于消费者权益保护以及餐饮行业的健康发展”。
广州
广州海珠区的一家老牌酒楼，包间最低消费则相对较低，能容纳10余人的房间最低消费是400元，这家酒店的服务员告诉记者，10个人随便点几个菜就可达到400元，之所以设置最低消费只是为了“防止有顾客点了很少的菜而坐上半天”。
广州市饮食行业商会会长区又生说，目前广州餐饮企业设置最低消费的情况并不普遍，80%的餐饮企业并不强制收取开瓶费。区又生认为，包间的租金、服务员工资等成本等均高于大厅，设置适当的包间最低消费是餐饮企业出于保证利润的考虑，具有一定的合理性。广州酒家的一名负责人说，收开瓶费是因为餐饮企业提供了增值服务，所以是合理的。
西安
家住西安南郊的宋女士告诉记者，她就多次遭遇过到餐馆包间吃饭被另外收钱的事，宋女士认为应该尽快取消这些餐饮业霸王条款。
与消费者的态度相反，西安饭店与餐饮行业协会的高卫平会长认为，由于餐饮行业整体不太景气，即使一些餐馆有禁止自带酒水的规定，一般也很难执行，目前西安的各类各级餐馆对于自带酒水基本上是默许的。但是，高卫平认为餐馆的包间由于设施投入、服务人员的投入、占用的营业面积等因素，额外收取一定的服务费是合理的。西安川渝人家的聂经理认为，客人在大厅散台用餐和在包间用餐享受的服务差距很大，因此商家收取相应的包间服务费也是应该的。
沈阳
记者采访了沈阳的一些消费者，徐先生的观点非常具有代表性，他说“包房费”、“最低消费”在沈阳基本绝迹，极少数餐饮企业虽提出“拒绝自带酒水”，但也不是绝对性禁止，可以适度放宽或是在收费方面为消费者打一定折扣，这与多年来工商机关打击各类霸王条款和消协组织积极维护消费者的合法权益是分不开的。
辽宁省餐饮烹饪行业协会秘书长张国玉日前表示，目前餐饮企业竞争激烈，允许自带酒水虽然会影响到餐饮机构经营利润，但也为高端酒店面向大众转型提供了一个契机，高端酒店通过调整经营方式、降低消费价格、拓展新经营领域，消费者的合法权益可以得到维护，餐饮机构也可以实现盈利。
